烟台法院:协同联动深化诉源治理,综合施策促进提质增效

“全市法院要提高政治站位，把服务重大项目建设、助力企业高质量发展作为服务中心大局的首要任务，全力保障烟台冲刺GDP过万亿目标。”

2月21日，烟台市中级人民法院出台《关于开展“司法助企·护航发展”行动的实施意见》，对全市法院司法助企工作提出明确要求。这也吹响了烟台两级法院司法助企的“集结号”。

今年，是烟台聚力突破万亿GDP大关的关键之年。烟台两级法院闻令而动，积极探索创新以司法助企为切入点的法院服务高质量发展有效路径，倾力打造“法护航·益企行”司法助企品牌，开展“司法助企·护航发展”行动，以能动司法赋能、以司法助企增势、以优质司法强效，全力为高质量发展保驾护航。

能动解纷：协同联动深化诉源治理

1月5日，在烟台市芝罘区“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，一起企业间买卖合同纠纷仅用2小时便成功调解。

原告烟台某混凝土有限公司与被告闽南某建筑福山分公司于2017年签订采购合同，后因被告公司一直拖欠款项，原告公司经催要无果后，将其诉至烟台市芝罘区人民法院。

考虑到年初是工程项目“拼业绩”的黄金期，也是各个企业“抢市场”的关键期，“我们第一时间联系了区一站式矛盾纠纷调处化解中心，考虑从诉前调解入手，争取最短时间内化解纠纷，避免影响企业经营。”芝罘法院速裁团队法官王焕文告诉记者。

最终，经专业调解员衣淑青耐心调解，双方企业达成短期分期付款协议，不仅原告公司资金能够快速回笼，被告公司也缓解了经营压力，双方握手烟和，实现双赢。

今年以来，烟台法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，致力于深化与行政机关、行业组织的诉调对接，打造“多点联动、多方参与、多元共治”的涉企纠纷诉源治理新格局。目前，组织多元解纷联动会商9次，8000余起涉企纠纷成功消弭于萌芽、化解于诉前，努力为企业止纷化讼按下“快进键”。

法律顾问形同虚设？2023年4月3日，一封海阳市人民法院的司法建议书，发往当地农村商业银行，建议完善法律顾问制度，全过程参与公司经营，最大程度降低诉讼风险。

诉源治理“出实招”，司法建议“开良方”。

烟台法院还注重将司法建议作为涉企纠纷源头治理的重要手段，针对金融、住建、劳动争议等领域类型化纠纷成因，开展专题调研活动，围绕公司企业不足额出资、违规担保和股权瑕疵转让等方面，有针对性向有关行业主管部门和企业提出司法建议60余件次，高度重视司法建议“消未起之患、治未病之疾”的社会治理作用，积极为涉企纠纷“抓前端、治未病”提供司法助力。

“诉源治理不是法院一家事。我们坚持对外加强与社会各界力量通力合作，在内一体推进调解速裁、司法建议等工作，努力推动形成内外协同、共建共治的涉企纠纷多元化解大格局，真正把全市法院‘握手烟和’诉源治理品牌，打造成实体化运行、流程化衔接、实效化感知的民心工程。”烟台中院党组书记、院长于晓东介绍说。

能动办案：综合施策促进提质增效

台海玛努尔核电设备股份有限公司，是全国唯一一家以核电主设备为主要产品的上市公司。谁也不会想到，这样一个“领军型”企业，会因深陷债务危机被提出破产重整申请。

事涉1300余名职工，437名债权人，全国近4万名中小投资者，让烟台法院感到责任重大。

经分析案情和查阅资料，全面摸清企业债务“家底”后，烟台法院坚持行政+司法“两条腿”走路，创新运用府院联动机制，创造性开出资本公积金转增股本的“母子同治”药方，同时，创新性引入“产业+财务”投资人制度，用时不到一个月，24亿元投资款项全额支付，债权全部清偿。

历时127天，台海核电重整成功。

这是烟台法院创新涉企案件办理机制的一个生动案例。

今年以来，烟台法院高度重视涉企案件办理，配套出台5个实施方案，分领域开展“金融法盾”“破茧重生”“法护创新”“绿色审判”“执行亮剑”等五大专项行动……审判执行全线出击，服务保障企业在高质量发展航程上行稳致远。

同时，与时俱进适应涉企案件办理新形势新要求，在立案方面，创新优化涉企纠纷“一网通办”“一窗通办”“绿色通道”等机制；在审判方面，创新推出涉企案件专门人员维护、专业团队审理等举措；在执行方面，创新应用执行和解、分期履行、企业信用修复等机制……“立审执”齐发力，推动涉企案件办理提质增效。

“探索将涉案企业合规审查制度与认罪认罚从宽等制度相结合，激励企业完善治理结构，促进企业合规经营。”

早在2022年上半年，烟台中院出台的服务保障企业高质量发展的17条意见中，就对涉案企业合规改革进行了明确规定。这一规定，是烟台法院探索涉企案件办理的又一创新性举措。

4月17日，为进一步深入落实企业合规改革要求，烟台市芝罘区人民法院与烟台市芝罘区人民检察院会签《关于办理企业合规案件相关工作的意见》。作为烟台法院首个关于加强涉案企业合规的正式文件，迈出了加强企业权益保护坚实而又重要的一步。

“不仅仅在涉案企业合规改革领域，全市法院坚持能动司法，积极转变涉企案件办理思维，持续创新完善审判执行模式，实现涉企案件办理‘效率与公正’相统一。”于晓东对记者说。

能动联络：常畅交流实现良性互动

2月22日，烟台中院向社会公布了18名司法助企联络专员名单。据了解，司法助企联络专员全部由院庭长担任，并以联络专员为纽带，全面搭建起法企“亲清”互动、“常畅”交流的桥梁。

“我们已多次向被告企业说明不履行合同义务的法律后果，对方的态度有所松动，同意协商解决……”

“注册商标属于所有人独占，受法律保护，对方企业属于侵权行为……”

据统计，今年以来，烟台法院司法助企联络专员接听企业电话咨询300余次，帮助企业解决法律需求280余项。

“我们坚持无事不扰、有事必应的原则，通过‘常畅’联络、定期走访，全市法院分类施策帮助企业纾困解难和服务辖区重大项目建设。”于晓东表示。

在全党大兴调查研究之风背景下，烟台法院坚持“互促并进、深度融合”思路，将入企联络走访与涉企调查研究有机结合起来，组织开展“问政策、问项目、问生产、问需求 帮发展、帮协调、帮答疑、帮解纷”的“四问四帮”活动，司法助企联络专员全部下沉企业生产一线，把需求问全、把情况摸清、把问题找准、把对策提实，积极为企业发展注入法治力量。

“通过这次走访调研，我们清楚地了解了企业面临的生产经营问题，积极用司法手段帮助解决这些困难。”在与万华集团等多家公司的调研座谈会上，烟台中院民三庭庭长栾海宁说。

在联络走访中开展调查研究，在调查研究中深化法企互动，是烟台法院能动服务企业发展的有力探索和生动实践。

“把司法助企作为切入点，以点带面服务保障经济社会高质量发展，是全市法院面临的一个重要课题，我们将竭尽所能为企业发展排忧解难、保驾护航，全力打造让企业‘安心、放心、省心’的优质法治营商环境。”

5月以来，于晓东带队走访了位于龙口市和招远市的多家企业，与企业负责人敞开心扉沟通交流。

据悉，烟台两级法院班子成员已全面对接全市400个重点在建项目，指导完成三大千亿级园区法官工作室建设，针对调研走访过程中发现的法律风险隐患，落实各项司法帮扶举措128项……

用行动诠释责任，以责任彰显担当。在爱企助企惠企的这条道路上，烟台两级法院将满怀热情，继续前行。